郭小慧 ：两见总理的她 站上“世界女议员”讲坛
文章来源：本站原创 作者：深圳微访谈 时间：2019-05-13 18:08
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本期嘉宾：
郭小慧：深圳外商投资企业协会执行会长，深圳市第四、五届人大常委，深圳市国际投融资商会执行会长，深圳市慈善会副会长。她告别20多年军旅生涯，创办了一个中国最早的走民间化道路的经济性协会——深圳外商投资协会，这个全新的民间化、国际化社团，被国家民政部授予“全国先进民间组织”的称号；20年后，郭小慧以特有的人格魅力，成为凝聚中外企业家具有领袖风范的卓越女性。她应邀作为亚洲的唯一代表，站在了“世界女议员大会”的讲坛上；在深圳改革开放三十周年之际，被评为“改革开放三十年，影响深圳的三十个经济人物”之一。
嘉宾对话
1、深圳微访谈：中国最早的民间化的协会，按市场化运作，走民间化道路；以民间的身份建言政府，推进投资环境和企业自身的发展。
郭小慧：我们成立于1989年，是中国最早和政府脱钩，走民间化道路的协会。那时国内的协会大都处于旧的体制内，附属于政府，被戏称为“二政府”，不能适应市场化需求；我们了解到香港、欧美、东南亚的商会协会，都是非政府组织，走市场化道路；我当时提出，作为特区和试验田，希望把协会定位于走民间化道路，以适应市场化需求。深圳市的几位主要领导，积极支持了我们的探索与创新，协会毅然从深圳市政府提供的办公室里搬出来，行政编制上与政府脱钩，成为独立的社团法人，和全国其他省市比，我们是第一家。
深圳外商投资协会的创新,首先体现在”无政府编制、无行政拨款、无政府授权的特殊职能”的情况下，能够自我生存、完善服务。我们借鉴了国际化商会的会员大会、理事会的运作模式，探索着走进了市场，以贴近企业的服务，凝聚了几千家企业，成为企业的娘家。协会后来被评为“NGO最早的实践者”，还被列入了国家最早的NGO案例。
2、深圳微访谈： 民间游说的力量：服务为根，积极向政府建言献策，解决企业政策层面的问题。
郭小慧：在民间化过程中，我们牢牢把握住了服务这个“第一宗旨”，开展民间游说，建言献策。1994年促成14家外资企业股票上市，使外资企业进入中国证券市场；1995年我会反映免抵退税政策对出口企业的影响，形成内参报到最高决策层，国家决定暂缓两年执行；国家拟实行加工贸易进料缴税、出口再退税政策，经我会与香港四大商会联手建言，国家改为建立台账制度；向中央建议外资银行经营人民币业务；联合国家体制改革研究会、中国工业经济联合会共同在深圳召开中国商协会改革研讨会；香港回归之前，我会与香港工业总会共同组织了深港两地经济对接研讨会，联合社会各界向中央提交了第一份民间的关于深港对接的建议案，并组织了200个港资企业慰问驻港部队，得到了国务院、军委的高度肯定。
在我担任人大常委期间，还推动了和谐劳动关系条例的出台，并用10年的时间，积极发挥人大常委的作用，最终深圳协会行业条例出台。
3、深圳微访谈：民间游说的力量：没有调研就没有发言权，两次向温家宝总理提建议。
郭小慧：每次在反映问题之前，我们都会做深入的调研，通过详实的数据和细致、科学的分析发现问题、反映问题并提出解决方案。例如2011年在广东省调研座谈会上我向温家宝总理汇报了深圳外贸进出口情况，对近期企业遇到的问题与困难、企业成本上升情况、人民币升值、劳动关系等调研情况做了详细的反映和汇报。 同年我代表工商界，也是唯一地方协会代表，在中南海就劳动关系等问题向温家宝、李克强、王岐山、马凯、回良玉五位总理汇报情况并提出相关建议。这些有数据、有分析、有建议的反映，得到了领导的肯定，温家宝总理听取建议后说：“小慧同志，你们是工作在第一线的，掌握着第一手材料，很敏感，也很敏锐。”
我们的服务和建言都是在调研的基础上进行的，政策通报会、政企沟通会、专项调研会、银企交流会、转型升级研讨会等等，每年召开上百次。
4、深圳微访谈：国际化品牌商会：国际化标准建会、国际化运作助力企业走出去实现一带一路、个性化服务为国际群体拓宽发展舞台、与三十多个国家建立商务渠道实现信息通道全球化。
郭小慧：“民间化”运作， 是协会第一个十年的目标。走一条国际化的商会发展之路，就是我们的第二个发展方向和目标。我们在实现第一个发展目标时，以政策服务为主，兼顾着其他服务；在实现第二个发展目标时，我们打造了一条从引进、选项到融资、上市的全程服务链条，使我们的服务深化并升级。
走一条国际化的商会发展之路, 首先是制度的国际化：我们学习国际化的运作经验，按照国际化的服务标准，建立协会章程和理事会制度。其次是运作的国际化：积极参与国际经贸交流、帮助外资企业开发国内外市场，如奥林巴斯进入中国，飞利浦市场开发路演推荐；帮助企业走出去，实现一带一路。我们是最早把手机制造业引向非洲卢旺达并辐射了周边6个国家，也算是最早的一带一路了，并促成卢旺达首都基加利和深圳市建立友好城市，因此2007年我作为亚洲唯一的演讲人参加了世界女议员大会并发表主题为中国商协会在国际经贸交流中的地位与作用的演讲。第三是服务的个性化：针对不同国家、不同文化的群体，协会提供差异化、个性化的服务。早期我们有日本商工会、欧美工作委员会，如今有六大工作委员会，另外我们推进港人参政议政，深圳香港政协委员推进建议书也是由我们最早报文并被采纳。
最后是贸易平台的全球化：协会搭建全球贸易合作平台，与美国、英国、澳大利亚、意大利、韩国、日本、比利时、卢旺达等三十几个国家建立了长期稳定的商务发展关系，和各国商会和大型企业、律所、咨询公司、投资公司开展商务合作，助力企业的全球贸易活动。
5、深圳微访谈：创新发展是永恒主题：不仅要制度创新、更要服务创新。建立国际投融资商会、打造六大专业委员会、与政府联手帮助企业升级转型。
郭小慧：“国际化”目标初见成效以后，我们又开始第三个创新，打造一条”全程服务链条“，从单项服务发展为全程服务。我们前两个创新是制度层面的，目前我们在深化服务创新。协会要发展，就要不断的发展转型创新、深化服务创新。在不同的历史时期都有侧重的服务创新：第一阶段在计划经济时期，我们侧重于共性服务，提供政策指引。第二阶段我们针对不同投资国、不同行业的特点，成立了不同类型的工作委员会，提供个性化服务。第三阶段不断转型升级适应市场对我们的需求，为整个外资企业进入中国以后遇到的问题提供解决方案，我们建立国际投融资商会，为企业提供从投资开始一直到落地包括转型期融资、并购、升级的服务。如今在市场更加成熟的阶段，我们整合企业资源，为企业提供双赢、多赢、共赢的专业化服务。我们成立了例如劳动关系、知识产权、海关事务、商事调解、金融服务等各大专业委员会，将协会服务提升到更加专业的层面。另外我们与政府携手，帮助近400个企业完成转型、培训、个性服务、经验推广和招商引资转移；帮助200多个省市地区政府完成了企业的转型和政府招商的对接。去年我们还利用前海的开放政策，促成中国第一支由央企、外企、民企合资的文化产业股权基金，突破了文化产业发展融资难的问题 。这都是综合性协会的服务创新。
协会简介
深圳外商投资企业协会是由在深投资的外商投资企业，港、澳、台及海侨胞投资企业，以及其他所有制类型企业、工商界人士联合组成的社会团体。自1989年成立以来，协会坚持改革创新和民间化、国际化办会方向，先后被评为民政部“全国先进民间组织”等荣誉称号。会员企业的工业产值，已经超过深圳工业总产值的一半，出口创汇已占深圳市制造业出口总额的75%以上。
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